临淄区敬仲镇被授予全国文明镇 —鲁中网记者敬仲采访纪实
发布时间: 2015-03-02 22:17
距离临淄城区十几公里的敬仲镇也迎来了属于它的春天—2月28日临淄区敬仲镇被授予“全国文明镇”，并作为山东省获奖村镇唯一代表进京领奖。对于经济实力较弱的敬仲镇来说却夺得了文明村镇的最高殊荣，敬仲是如何做到的呢？
村容村貌
3月1日立春以来为数不多的好天气，敬仲镇东王官村几位村民在街道上下棋。
敬仲东王官村文体广场一父亲领着女儿在游玩儿
今天（3月1日），立春以来为数不多的好天气，阳光透过车窗洒在身上让人感受到了春的气息。距离临淄城区十几公里的敬仲镇也迎来了属于它的春天—2月28日临淄区敬仲镇被授予“全国文明镇”，并作为山东省获奖村镇唯一代表进京领奖。对于经济实力较弱的敬仲镇来说却夺得了文明村镇的最高殊荣，敬仲是如何做到的呢？带着这一疑问记者来到敬仲镇进行了实地采访。
从临淄城区到敬仲大约要20分钟的车程，进入敬仲地界，车在几个村里穿行，无一例外的水泥路、浅蓝色沿街墙，跟印象中的农村截然不同。“敬仲在经济非常困难的情况下，能取得今天的成果，现在看来确实很不容易，每一个村硬化资金都是一分一毛来算，每次村里开‘饮水思源’，我跟镇长必定参会，辖区50个村一周要转两边。”从2007年到敬仲镇工作的路德芝书记颇有些感慨。
用活政策治理村容村貌 50个村一个标准
西周村是敬仲采访的第一站，道路硬化绿化让西周的村容村貌发生了翻天覆地的变化。“以前都是土路，平时不下雨还好走些，一下雨，路就成了‘泥汤’，出去一趟回来鞋上裤子上全是泥，现在村里大大小小的街道都硬化了，即使雨雪天气出行也很方便。”谈起以前的西周时村里的老人张允功说。
自2009年以来，敬仲镇累计硬化农村街巷70.5万余平方米，村庄硬化完成率100%，建设进村路、连村路83公里。栽植乔、灌木21万余株，植被40余万平方米，安装路灯3000余盏。组建198名农村保洁员队伍，设置生活垃圾箱860余个，购置垃圾压缩收集车3辆，所有村居生活垃圾全部由政府统一收集进行无害化处理，实现日产日清。
然而，50个行政村道路硬化、绿化、亮化、美化、净化（以下简称“五化”）工程全部完工总投资达7000多万元，这对于敬仲镇来说无疑是一个天文数字。为此敬仲镇政府经过多方调研、座谈确立了“政策资金争取一块、镇级财政资金拿一块、社会资金筹一块”的原则，多方筹措资金。
“7000多万元的投入中， 70%以上的资金都来源于上级财政奖补，此外还利用周末、节假日，各村邀请在外能人回村，通报村里发展情况，倡导“饮水思源”，号召踊跃捐款。”谈及如何筹措资金时敬仲镇党委书记路德芝告诉记者。
“在东营市开办企业的石桥村村民崔佃文，听说老家修路，马上出资修建了一条大街，西周村的一个贫困户还捐自愿的捐了10元，富裕或是贫穷，老百姓们都把村容村貌的整治当成自己的事，作为他们的公仆我们没有理由不做好。”路书记有些激动。据不完全统计在整个资金投入中各项政策支持奖励为5000余万元，社会筹款2000余万元，镇政府投入仅有100万。
精打细算完成道路绿化 50个村一村一策
四年内敬仲镇“五化”工程高质量完工，一方面与想方设法筹措资金密不可分，另一方面与前方百计减少成本也有很大关系，开源节流，把钱用在刀刃上长远看来有些投入实为省钱。
从前期绿化到后期管理是一项不小的开支，然而敬仲镇仅选购树苗一项就节省了近一半成本。“根据敬仲的实际情况选择适合树种，在同等绿化效果下优选价格便宜的树苗，为此远赴河南、江苏等地订购树苗，记得为了考察树苗两天内跑了8个地方，由于购买的早且数量大，树苗价格是现在价格的一半。”路德芝书记告诉记者。“此外从种植到管理，都是各村自己完成，没有找专门的绿化公司，节省了人工费用。”路书记说
虽然费用紧张但2013年“五化”工程尚未结束，镇财政就投入40多万元，为每个村配备一台浇水车，组建专门的管护队伍，做好苗木日常管理，全镇苗木成活率几近100%。
为此呈西村村书记张联社给记者算了一笔账：以前浇水，雇车每次得花费300元，现在村里有了浇水车，就出几十元的油钱，浇一水省好几百元。
驻村指导 民情日记 创新服务成为新常态
“今天，我也要赶个时髦，为村里的驻村指导员冯小涛点个赞。我前年办理养老保险，可咱啥也不懂，腿脚又不方便，我就找到了小冯，人家立即把我的详细情况记在了随身携带的小本本上，很快就给办好了，真比亲儿女还亲！”正在家门口晒太阳的王贵祥大爷乐呵呵地对记者说。
冯大爷所说的小本本就是敬仲镇实行的“民情日记”制度。敬仲镇自2013年开始，创新实行的驻村指导员制度。该镇选派50名政治觉悟高、工作能力强、群众基础好的机关干部挂包全镇50个村，每位驻村干部手中都有《驻村指导员代办及工作记录》、《矛盾纠纷调解工作记录》和《帮扶家庭记录》。驻村指导员每周到村里至少2天，每月不少于10天，并填写相应的记录，镇上每月对记录情况进行考核，年底评选优秀驻村指导员。
记者来到贫困户崔洪昌家时，正值午饭时间，走进屋崔洪昌正和几个老友一起讨论元宵节排练节目。屋里的墙上挂着一个文件袋，里边装着驻村指导员对崔洪昌的《帮扶家庭记录》和帮扶的银行存折。
崔洪昌的《帮扶家庭记录》中清楚地记录着驻村指导员对他的走访情况、每月护理情况、每年帮扶家庭总结：
“2014年元月19日，赠予面粉、食用油进行节日慰问。”
“2014年1月份，重点服务于因腿部残疾行动不便而遇到的困难情况，如生活用品搬运，物品购买等。”
“年内继续关注该家庭脱困工作，走访时除鼓励外还为其谋划增收措施，在外流浪的孩子返家，并进行了多次思想教育，目前该家发展方向趋好。”
……
像崔洪昌这样的《贫困帮助记录》，整个敬仲镇有500多本。“民情日记”工作开展以来，50名驻村指导员，302名代办员记录“民情日记”12000余篇，收集汇总村民提供的关于新农村建设、村风民俗、特色农业等好的意见建议236条，代理群众事务2263件，完成2251件。
除此之外，对于镇上失去自理能力的困难户，驻村指导员分别与其亲戚朋友签署护理协议，让其亲戚进行日常护理，驻村干部每周2次，每月不少于10次进行走访监督，对于护理情况满意的每月给每位护理人员发放300元护理费。全镇共签署197分护理协议，通过这种方式让这些失去自理能力的困难户得到照顾。
笔者手记：
结束采访时，路书记对于荣誉表述一番话让随行采访的记者很受感动。“当干部不要去想着拿多少荣誉，当你为老百姓干好事、干实事，服好务的时候荣誉会不请自来。”
其实老百姓要求的不多，有个干净整洁的居住环境，老人看得起病、孩子上得起学仅此而已。文明建设与经济强弱不成正比，而文明建设却与百姓福祉息息相关。敬仲的一系列的民生工程真正做到了实处，让老百姓的满意度和幸福指数不断攀升，文明之风也自然永驻。
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