工程项目招标代理该做什么、不能碰什么，山东给出了逐条清单。省发展改革委等10部门联合印发《山东省工程建设项目招标代理机构服务指引》，共15章92条，自2026年12月1日起施行，把从机构人员、合同签订到开标评标、档案管理的全流程都框进了规范里。

10部门联发，覆盖全流程

文件文号鲁发改公管〔2026〕697号，由省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省能源局、省通信管理局等10部门单位制定，落款2026年10月9日。指引适用于代理机构在省内开展招标代理业务所提供的服务，包括招标前期咨询、拟订招标方案、编制招标文件或资格预审文件、组织踏勘现场并答疑、组织开标评标、协助定标与合同签订等，遵循公开、公平、公正、诚实信用、依法合规原则，强调全程留痕、可溯可查。

两张清单、5人门槛

代理机构须落实《山东省工程建设项目招标代理机构正面行为清单（19个应当）》《负面行为清单（24个不得）》。负面清单点明不得泄露保密信息、量身定制招标文件、通过行贿等方式承揽业务、与招标人串通规避招标、与投标人串通投标、参与所代理项目投标、为特定投标人谋利、向评标专家行贿或引导其作出倾向性评审等。

机构与人员也有硬门槛：须具备独立办公场所和编制、存储招标资料的办公条件，拥有不少于5名熟悉招投标法律法规、具备编制招标文件和组织评标等专业能力的从业人员；从业人员不得同时在两个及以上代理机构从业、不得以他人名义从业。机构须通过省住建监管平台登记本机构及从业人员信息，登记信息变更的应自变更之日起10个工作日内更新；每个项目要成立招标项目组并确定1名项目负责人，除解除劳动合同、重大疾病等特殊原因，未经招标人书面同意不得变更。

费用、时限与数智评标

费用方面，招标代理服务费原则上由招标人支付，不得把评标场所服务费、评标专家劳务费等非代理范畴费用转嫁给投标人。时限方面，依法必须招标的项目原则上提前不少于30天发布招标计划，招标文件发售期不得少于5日；投标人少于3家不得开标。

评标环节鼓励数智化：依法必须招标的项目建议采用省域内或跨省远程异地评标，鼓励「远程异地+多点分散」模式；鼓励应用智能辅助评标系统，在评标准备阶段用人工智能对投标文件的资质、证件、业绩等客观性、符合性内容辅助审查，并探索围标串标识别、招标文件检测等AI产品。

标后管理同样明确：中标通知书发出之日起30日内订立书面合同，项目档案应在招标结束后30日内完成，保存期限原则上不少于15年。从「5名从业人员」到「档案保存15年」，这份指引把模糊地带逐条落到可核查的动作上，12月1日后各方判断代理服务是否合规有了更清晰的依据。

（稿件整理自山东省人民政府网公开报道）