山东城市更新十五五规划:增量住房全部建成好房子,350个社区实施改造
买房人最关心的房子品质,被写进了省级规划的硬要求里。11月9日,山东省人民政府公开《山东省城市更新“十五五”规划》(鲁政发〔2026〕13号),明确到2030年,可持续的城市更新体制机制和政策体系逐步完善,城市开发建设方式加快转型,城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升取得显著进展,城市成为人民群众高品质生活的空间。
增量住房全部建成“好房子”
规划在“改善人居环境”部分提出实施房屋品质提升工程,标准、设计、用材、建造、验收、运维各环节同步发力:新建住宅全面提升设计建造标准,增量住房全部建成“好房子”,老旧住房系统推进功能性改造和品质升级,结合既有条件把“老房子”改造成“好房子”。同时明确,新出让住宅用地严格落实国家住宅项目规范,设区的市中心城区新出让住宅用地原则上不低于山东省高品质住宅建设标准要求建设——相当于在土地出让环节就锁定了产品下限。
老旧小区改造按“基础类应改尽改、完善类能改则改、提升类鼓励改造”的原则推进,一区一策补齐基础设施短板;按照权责对等、政府引导、业主自愿、统筹实施等原则,支持老旧住房自主更新、原拆原建,探索建立可持续的老旧住房更新模式。
350个社区建“完整社区”
规划提出在350个社区实施完整社区建设改造,深入推进城市社区嵌入式服务设施、一刻钟便民生活圈和数智便民服务圈建设,系统性补齐社区基本服务功能短板。改造完善社区配套基础设施,优先补齐“一老一小”等民生服务功能,改善提升公共活动场地、公共绿地和步行、非机动车等慢行系统,具备条件的增设运动健身休憩场所。
公积金与住房供应体系同步调整
在住房制度层面,规划提出加快构建房地产发展新模式,建立更好满足刚性和改善性住房需求的住房供应体系,健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,引导房地产企业转型参与城市更新;深化住房公积金制度改革,优化住房公积金提取使用场景,精准适配缴存人全生命周期住房需求,将更多灵活就业人员、新就业形态劳动者群体纳入制度覆盖范围。
此外,规划还就盘活存量资源、提升城市安全韧性、保护历史文脉、完善更新政策作出安排:全面摸清城市存量资源状况和更新潜力,完善已出让未动工土地、在建项目等存量资产盘活机制;对城市C、D级危险住房和非成套住房实施建档立卡、动态更新,有序实施城市危旧房改造与城中村改造;逐步建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险“三项制度”,优先将老旧住宅纳入体检范围;利用存量土地、房产资源发展国家和省支持产业行业的,在不改变用地主体和规划条件的前提下可实行不超过5年的过渡期。规划同时要求坚决防止大拆大建、拆真建假,推广“小规模、渐进式”微更新理念。
从“有得住”到“住得好”,这份规划把住房品质、社区服务和房屋安全串成一条线,对全省各设区市今后几年的供地标准、老旧小区改造和物业治理都将产生直接影响。
(稿件整理自山东省人民政府公开文件)

