“今天能在现场拿到我市首批《行政审批综合许可证》，心情很激动，没想到改革来得如此之快。”近日，在淄博市行政审批全领域“一证化”改革新闻发布会上，山东方正房地产开发有限公司闻韶分公司袁经理代表接受采访，“这次我们公司闻韶北棚户区改造项目涉及4个城市管理事项，原先需要分别提交4次申请、4套材料，需要4次勘验，大概得10天时间才能拿到许可证。现在我们只填1张表，提报1套材料，审批局上门进行1次勘验，仅仅2个工作日就拿到了证书，真的是极大方便了我们企业，实打实为我们节省了费用和时间，希望以后这样惠企助企的政策多多益善，希望我们淄博发展越来越好。”

发布会上，桑珠次仁副市长为山东方正房地产开发有限公司闻韶分公司、淄博诚意燃气有限公司、淄博齐林电力工程有限公司临淄分公司分别颁发了全市首批市政设施建设类《行政审批综合许可证》。三家企业作为此类改革红利第一批获益者，同时也代表着临淄区实施市政设施建设类“一证化”改革取得实质性突破，实现在全市领跑。

       作为全市实施市政设施建设类“一证化”改革试点区县，临淄区以服务企业和群众“高效办成一件事”为导向，贯彻落实“落实突破年”工作部署，先行先试，在城市管理行政许可领域深化“一证化”改革工作，通过流程再造、数据共享，推动形成市政设施建设类审批“多项合一、一证覆盖”，破茧成蝶，真正实现“一件事、一个证、一次办”，形成可推广复制的经验做法，为区域经济社会发展提供强劲动力支持。

无差通办，“一窗受理”“集成服务”

      按照《淄博市全面深化“一证化”改革推进“高效办成一件事”实施方案》要求，临淄区将承接自市政、园林、环卫部门划转的13项许可事项整合为三类，即市政设施建设类、户外广告类、环卫服务类，结合业务实际，首批推出市政设施建设类许可，将多个事项办理环节有机融合，进行深入全面的标准化梳理，简并申报材料、整合核查要件、合并勘验程序，再造审批流程，高效集成“一件事”来办，真正实现市政设施建设类“一窗受理、集约审批、一证综合”审批服务模式。申请人办理业务时只需向首问窗口提交“一套材料”，既可打包“套餐”办多项，也可随意“单点”任一项。同时，优化综合受理集成服务，打通涉及受理、踏勘、制证、赋码、发证等职能科室“内循环”，并采取事前辅导、跟踪服务、后期服务等方式全程帮办代办，满足办事群众和企业需求。 

流程再造，“化学融合”“一次办结”

     围绕申请条件、支撑材料、勘验模式、审核程序、发证方式等实施“化学反应”融合再造，全面实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并审批、一证综合”的工作模式。从企业需求视角将6项城市管理许可事项聚类整合为市政设施建设类。按照政务服务事项标准化、颗粒化梳理要求，全面梳理该类事项的办理条件、申报材料、填制表单、现场勘验、办理流程、承诺时限、证照制定等信息，形成“高效办成一件事”全市城市管理事项“一证化”综合许可《规范手册》和《办理指南》，申请表合成一张，多套材料合成一套，合并同类项，消除重复项，压减差别项，删掉“共享项”，所需材料主要通过部门“体内共享”完成，卷宗材料由一事一档变为多事一档。以往办理市政设施建设类中的5项审批，需分头办理并共提交43项申请材料，现在只提交4项材料即可办结，申请材料减少90.6％，办结时限缩短86.7%。

规范手册

办理指南

系统支撑，“网上办理”“审管衔接”

      依托一体化政务服务平台，线上将“一件事一次办”专栏作为“一证化”事项申报入口，为申请人提供一次告知、一表申请服务。全面推行网上办理，将电子证照全面应用到“一证化”改革中，进一步实现在线申报、证明材料共享，简化办事手续，减少办事环节，降低办事成本。结合综合许可管理平台，实施“一证一码”“赋码打证”，许可信息通过“二维码”集成并实时更新，实现让更多信息、更多材料从“手中来”改为“网上来”，实现全程可追溯、环节全透明，以信息化促进精准化和规范化。加强审批与监管的有机衔接，通过一体化政务服务平台等实现审管信息推送，逐步建立以信用为核心的新型监管机制。

网上办理

审管衔接

利企创新，“只勘一次”“一证综合”

       找准现场勘验关键点，抓住重点环节，联合市政、园林、环卫相关部门勘验现场，由以往“双部门勘验”变成“多部门协同”，强化部门协作和材料互认，研究制定综合许可现场勘验意见表，将勘验重点信息集成一表，保证“只勘一次”。实现实质性减证，多证归并整合，真正“一证综合”，将企业以往办理多个证照的信息，加载集成为一个智慧二维码，加印在“行政审批综合许可”证照上，实现一码覆盖，内含一张表单，涵盖所有许可信息，实现“扫一码、知所有、全市用”。亮证扫码简单快捷，有效解决“多证悬挂”“监管盲区”问题，企业办事更方便，事后监管更便捷。“综合许可”证照所载明的许可内容发生变更，行政审批部门同步变更该证照上加载的相应行政许可信息，并视情形作其他相应处理。

现场勘验

扫码亮证