近年来，临淄区把深化街道（镇）管理体制改革、强化街道（镇）党（工）委统筹协调能力作为加强城市基层党建工作的突破口，持续激发基层党建新动能，切实破解了制约基层发展的“小马拉大车”困局，焕发了乡村振兴的动力活力。

        一、以推进“体系重构”完善治理格局。一是推进简政放权。制定涉及产业发展、城镇规划建设管理、社会管理等系统的职能放权目录，并对下放的事权给予相应财力支持，解决街道（镇）“权小”的问题，向省级经济发达镇金山镇下放管理权限99项、其他街道（镇）下放管理权限66项。推行街道权责清单和公共服务事项清单制度，清理各类擅自转移给街道（镇）的工作“责任状”，严格控制“一票否决”事项7项，全面取消区直部门对街道的直接考核，统一纳入全区经济社会发展综合考核，有序取消街道承担的招商引资、协税护税等任务，减少对街道的经济考核指标5项，加大群众满意度在考核评价中的权重，解决街道（镇）“责大”的问题，推动工作向主业聚焦。二是统筹机构设置。健全街道“7办5中心”组织架构，变“向上对口”为“向下对应”，整合规范街道（镇）事业站所，统一设置综合性服务中心，全区街道机构数量精简近40%。从区直部门核减53个编制下沉街道（镇），为街道（镇）核增135名事业编制，坚持用编进人计划优先向街道（镇）倾斜，赋予街道（镇）更大用人自主权，有力夯实了基层工作力量。三是整合优化资源。在综合执法方面，实行综合执法办公室与区综合行政执法局派驻街道（镇）综合执法中队集中办公体制，统筹辖区内派驻单位和街道（镇）执法力量实行联合执法，各派驻机构接受综合执法办公室统一协调，以派出单位名义开展执法工作，明确若干名执法人员作为各街道（镇）的联络员，实现“一支队伍管执法”。在服务群众方面，加强街道（镇）便民服务中心政务服务流程、标准场所建设与管理、监督检查评价等规范化建设，将基层行政权力、公共服务事项纳入党群服务中心办理，完善省、市、区、镇、村“五级联动”服务体系建设，推进村级网上服务站点建设，坚持“就近能办、多点可办、少跑快办”，打通服务群众“最后一公里”。

       二、以规范“属地管理”提升治理能力。一是理顺条块关系。“面”上，将规范“属地管理”纳入主题教育专项整治任务清单，深入推进职责事项梳理。“线”上，梳理细化74项区镇“属地管理”事项主体责任和配合责任清单，涵盖自然资源、城乡建设、应急管理等12个领域，逐项划定管理事项责任、完善协同配合机制，实现区直部门和街道（镇）共有事项办理闭环运行。“点”上，制定要素统一、标准规范的属地管理事项“施工图”和“说明书”，颗粒化分解清单事项，明确具体工作运行流程，防止“属地管理”变味走形。二是落实“街呼区应”。依托81890民生热线，搭建“街呼区应”呼叫平台，将属地管理事项和公安、综合执法等12个部门领域政务服务管理信息资源全部纳入平台管理，对日常工作运行监管、网格员上报、群众反应的难以独立解决的复杂事项或突发事项，通过平台向区级职能部门“呼叫”，平台统一受理、派发、督办，由交叉事项主办部门牵头负责，快速调集力量、协同集中攻坚，实现呼叫事项“平台流转——协调联动——办结销号——全程评价——信息共享”闭环运转。三是赋予多项实权。落实人事考核权，按照部门派驻街道机构负责人数量的60%，单列年度考核优秀指标，由街道确定考核等次，考核优秀的优先作为评先树优、提拔任用对象，对不称职（不合格）的提出调整建议。落实征得同意权，将区直部门向街道函告征询作为派驻机构负责人调整的前置程序，街道对拟任人选明确提出“不同意”的，区直部门或组织部门需重新考虑人选。落实综合管理权，将派驻机构人员的办公经费及劳务派遣人员的招聘、管理等工作全部下放到街道，实现了执法队伍“区属街管街用”。落实重大决策和重大项目建议权、规划参与权，按照“谁牵头、谁负责”的原则，明确征求意见的途径形式，对应征求而未征求的，由“两办”督查室及时纠偏。

       三、以统筹“网格管理”夯实治理基础。一是推进“一网覆盖”。对原有的信访联络、安全环保、农产品质量检验、计生、食品安全领域的网格员相关业务予以整合，把全区细化为911个网格，每个网格只配备一名“专职网格员”，网格员人数由3354人减少到911人，减少了72.8%，网格化服务管理体系在实现“全覆盖”基础上，更加有序、精细。二是实现“一员多能”。明确网格员作为基础信息采集员、社情民意信息员、治安安全巡查员、矛盾纠纷调解员、特殊群体服务员、政策法规宣传员、居民事务代办员、党委政府应急员等八大员职责，形成网格员职责任务清单化管理，打造一支“一岗多责、一专多能”的职业化网格员队伍。三是重构管理体制。在区级社会治理事务中心和街道（镇）综治中心，加挂网格化服务管理中心牌子，配齐配强工作力量，探索建立专人、专会工作模式，选定专人负责网格员日常具体工作，每月底召开网格员工作专会。将网格化工作经费纳入区、镇两级财政预算。依托每月“主题党日”等载体，建立“党组织+网格”模式，推动在网格上建立党组织。将网格化工作纳入全区经济社会发展综合考核体系，每月一调度，每季一考核，年底总排名，考核结果与评先树优、绩效奖励挂钩。