农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现。我区积极开展扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，是新时期新阶段对农村“统分结合、双层经营”基本经济制度的完善，是推进农业适度规模经营、优化配置农业生产要素、实现农民共同富裕、提高农村公共服务能力、完善农村社会治理的重要举措，也是挖掘农村市场消费需求潜力、培育农村经济新增长点的重要手段，对于统筹城乡发展、促进社会和谐、巩固执政基础和全面建成小康社会具有重大意义。

一、政策情况

2016年，我省被财政部列为扶持村级集体经济发展试点省份，按财政部部署，2017年我省将扩大试点范围，并启动发展农村经济新业态试点，探索村级集体经济发展的更高实现形式。为搞好试点工作，财政部印发了《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》（财农〔2015〕197号）、省委办公厅、省政府办公厅关于印发＜山东省深化农村改革综合性实施方案＞的通知（鲁办发〔2016〕31号）、省财政厅印发《扶持村级集体经济发展试点工作的意见》（鲁财农改〔2016〕22号），市委办公厅、市政府办公厅印发《关于推进村社共建壮大村集体经济的实施意见》（淄办发〔2016〕56号）文件精神启动淄博市2017年试点工作，2017年为推动试点阶段，2018-2019年为深入推进阶段，2020年为总结提升阶段。

二、开展试点基本情况

区委、区政府高度重视，成立了由区委副书记、区政府区长白平和、区委常委、组织部部长刘伟任组长的临淄区扶持发展村集体经济试点工作领导小组（临政函字[2017]6号），由区财政局、组织部、农业局进行了前期调研，根据调研情况，申请我区金山镇小寨村、朱台镇王营村、辛店街道办事处安里村为我区2017年首批扶持村级集体经济发展试点村。

该项试点主要由金山镇、朱台镇、辛店街道办承办，该项试点主要是金山镇小寨村和辛店街道安里村采取资源开发项目2个，朱台镇王营村采取物业管理项目1个，每个项目上级财政补助资金100万元，受益人口3854人。

金山镇小寨村资源利用项目：以发展小寨蔬菜品牌为载体进而壮大集体经济的发展思路，确定建设内容为：双膜复合材料温室大棚7个，生产路120米，配套水电等附属设施。具体概算为：大棚115.16万元，生产路3.18万元，附属设施2万元，共计120.34万元（省市财政补贴100万元）。目前项目建设接近尾声，建成后，小寨村将通过清产核资，把集体资产的所有权确权到本村集体经济组织，改制完成后将采用 “村级集体经济组织+合作社”的经营模式，利用先进生产、经营技术，多方筹集财力发展壮大村集体经济。

辛店街道安里村资源利用项目：建设内容为钢架结构高温樱桃大棚2个，配套卷帘机，喷灌系统等，共计投资128万元（省市财政补贴100万元）。2017年1月，该村股份经济合作社正式挂牌成立，集体资产的运营管理走进一个新阶段。经过镇村两级多方调研、商讨，决定发展近郊农业，以采摘，观光，科普，农事体验为发展思路。通过该项目，每年村集体将有5万元的稳定收入，能有效解决本村三农方面的难题。

朱台镇王营村物业资源项目：建设内容为新建钢结构物业办公室240平方米，购入办公及配套设施。投资概算：103万元（省市财政补贴100万元），其中建筑工程费60万元，办公及配套设施43万元。目前项目已经完工并开始运行，该项目建设有利于促进企业产业化经营，有利于增加农民收入，有利于挖掘企业现有经营潜力，有利于满足市场的巨大需求，使村集体经济又稳定的收入来源。

通过项目的实施，我区上下积极更新村级集体经济发展理念，在坚持家庭承包经营的基础上，恢复和发展村级集体经济，逐步建立完善以股份合作制为基础的村级集体经济组织，激活利用各类生产要素，确保集体资产资源保值增值，促进农民共同富裕、农村宜居宜业和农村改革发展。

三 、2018年试点情况

我们积极开展扶持发展村级集体经济试点工作，经济是基础。有了雄厚的集体经济这个基础，村党支部就可以为群众办许多实事，说话就会有人听，办事就会有人跟，各项工作就会顺顺当当，带领群众脱贫致富奔小康就大有希望，党支部就会有战斗力、号召力和吸引力，因此，我们必须把发展壮大农村集体经济当作一件大事来抓。关键是现在我区村级集体经济普遍是收入少、底子薄，镇域发展差距较大，同一镇办中发展也不平衡。

在2017年度试点的基础上，2018年区财政局积极争取扩大在我区的省级、市级扶持村集体经济发展试点村范围，同时，为我区发展壮大村集体经济各项工作做好资金准备。

积极与上级财政部门沟通，力争上级2018年度分配我区1至2个省级、3至4个市级试点村，在去年有一定经济基础村庄成功试点的基础上，2018年将主要选择第一书记包建村或村集体经济在3万元以下的经济薄弱村进行试点，将根据不同村庄的各自情况，区财政局将加强与相关镇办及区委组织部、区农业局的沟通联系，力争试点成功，为2019年全面推进发展壮大村集体经济积累经验和做法。