中共临淄区委 临淄区人民政府

关于实施技术改造三年行动计划推进工业

转型升级的意见

（2018年2月13日）

1.任务目标

利用三年时间，全区所有工业企业全部改造提升一遍，技术改造投资年均增长15%以上，2018年、2019年、2020年分别完成改造提升任务的50%、30%和20%，未完成改造提升的一律列入淘汰出清范围。到2020年，主要行业关键工艺流程数控化率达到85％，工业企业两化融合指数达到80分以上；规模以上工业企业单位增加值能耗下降20%以上，主要污染物排放大幅削减，节能、节水、环境标志产品大幅增加；重点工业企业工艺设备、管理创新、安全环保、节能减排等各项指标达到国际先进水平，一般工业企业达到国内先进水平；企业立项、安全、环保、消防、土地等手续齐全；化工生产企业优化到100家左右，中高端化工占比70%以上，园区企业集聚度达到80%以上。

2.适用范围

本意见适用于区内登记、注册、有固定经营场所，符合产业发展政策，具有独立法人资格，三年内无严重失信行为的工业企业。列入淘汰出清的化工企业不再纳入技术改造范围。

3.改造标准

（一）推动产业布局集约化。

逐步推进园区外企业向园区集中发展，推动关联企业扎堆发展，同类企业抱团发展，培育壮大特色产业集群，激发园区发展活力。

（二）推动产业发展高端化。

 鼓励企业瞄准国际国内同行业标杆全面改进生产工艺流程，提高产品技术、工艺设备、能效安全环保水平，增加产品技术含量和附加值，打造知名品牌。

（三）推动制造过程智能化。

 支持企业围绕装备智能化水平、设备互联互通、生产过程调度、物流配送、产品信息追溯、环境和资源能源消耗监控、设计生产联动协同等方面进行车间智能化改造，建设智能车间、智慧工厂，推动生产制造方式向数字化、精细化、柔性化转变。

（四）推动企业管理规范化。

鼓励引导企业对标国际国内同行业一流企业，学习借鉴先进管理模式和经验，在研发、生产、经营等各个环节进行全面对标，建立高效、优质、高产、低耗的科学管理体系，完善现代企业制度，实现技术升级、管理升级。

（五）推动发展方式绿色化。

积极推广国内外先进节能、节水、节材技术和工艺，加大关键设备和生产线技术改造力度，实现绿色制造、节能增效。全面推行安全环保新技术、新工艺，确保安全环保管理水平高于国家标准。

4.政策措施

（一）实施“零土地”技改项目工程。

 对符合规划和安全环保要求，在原有合法用地手续的建设用地上进行增建生产设施、厂房加层或翻建、改建厂房，增加用地容积率的“零土地”技改项目，不再增收土地价款，免收城市基础设施配套费用。列入区重点技改项目名单的建设项目新增土地的，优先安排年度新增用地计划指标。

（二）实施设备（软件）改造提升工程。

对投资规模1000万元以上，且符合我区新旧动能转换导向和构建现代产业体系的技改项目，按市补助资金30%的比例给予一次性配套补助，最高额不超过300万元。

（三）实施技改项目税收增量奖补工程。

对技改项目从企业技改完成当年起3年内，每年按照与上年同比主体税种（增值税、所得税）增量地方留成部分的30%对企业进行事后奖补。企业三年累计获得补助资金不超过企业技改固定资产投资额的30%，最高额不超过500万元。市重点技改项目，按照淄政发〔2017〕27号执行，不重复补助。

（四）实施银行贷款贴息补助工程。

对投资规模1000万元以上的技改项目，当年立项并开工建设且银行给予贷款的，给予贷款银行1年期基准利率10％、最高额不超过200万元的贷款贴息补助。市重点技改项目，按照淄政发〔2017〕27号执行，不重复补助。

（五）实施企业搬迁入园异地技改工程。

对符合国家产业政策和我区“一廊两区九园”产业布局规划，达到投资强度、安全环保等标准要求，实施搬迁入园异地技改且生产性固定资产投资1000万元以上、已竣工投产的项目，按投资额1%的比例给予一次性补助，最高额不超过500万元。

（六）实施企业兼并重组转型升级工程。

支持企业围绕完善重点产业链、扩大规模效益、提升创新能力，以股权投资、收购等形式实行兼并重组，且完成技改、已竣工投产的项目，按技改投资额1%的比例给予一次性补助，最高额不超过500万元。

（七）实施传统产业创新发展提升工程。

设立1000万元传统产业创新发展基金，重点支持集约程度高、创新能力强、资源节约效果显著、两化融合程度高和发展潜力大的产业集群。对聘请国内外知名咨询机构策划产业升级、开展管理咨询诊断的传统产业的规模以上企业，经主管部门认定，按照市补助资金50%的比例给予一次性配套补助，最高不超过50万元。对新认定的省级、市级工业设计项目，分别给予一次性20万元、10万元的奖励。

（八）实施企业信息化改造工程。

对新认定为省级、市级智慧工厂和示范智慧车间的企业，分别给予一次性50万元、30万元的奖励。对获得国家两化融合管理体系贯标达标的企业，给予一次性30万元的奖励。对列入国家、省级两化融合管理体系贯标试点的企业，分别给予一次性20万元、10万元的奖励。

（九）实施企业管理对标提升工程。

 对与世界500强、中国500强企业开展管理对标活动并引进先进管理系统的，按引进管理系统购买费用的30％给予一次性补助，最高额不超过100万元。

（十）实施企业技术创新工程。

 对列入省技术创新计划且已完成产业化的项目，按项目实际研发投入30%的比例给予一次性补助，最高额不超过50万元。鼓励企业加大科研经费投入，按照企业当年研发投入的千分之二，给予一次性补助，最高额不超过100万元。

5.考核兑现

（一）凡符合上述补助奖励条件的企业，于每年年初向区经信、区化工专项行动办公室和科技等部门提出申请，提供成果报告。技改项目必须建成投产，符合产业政策，立项、安全、环保等各项手续完备。

（二）区经信、区化工专项行动办公室和科技等部门受理申请后，自行组织或聘请第三方机构进行审核认定验收，核准确认后向社会公布，并依据相关政策兑现奖励补助资金。

（三）同一项目，若同时符合其他相关扶持政策，按照最优惠的政策标准执行，不重复奖励补助。

（四）以上奖励补助，按照“谁受益、谁承担”的原则，奖励补助资金由区、镇（街道）两级财政负担。

（五）区委、区政府对全区技改项目工作推进情况实行月调度、月考核、月通报、月排名，年底对各镇（街道）工业有效投资和技改投资进行考核排名，考核结果作为镇（街道）经济社会发展综合考核的重要内容。

原有规定与本意见不一致的，按本意见执行。本意见自发文之日起执行，有效期三年，具体解释工作由区委办公室、区政府办公室商区经济和信息化局、区化工专项行动办公室、区科技局负责解释。

中共临淄区委办公室2018年2月13日印发