2月22日，山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会在山东会堂召开，省委书记刘家义在会上作了题为《全面深化改革开放聚焦聚力高质量发展》的讲话。讲话中，刘家义直面山东短板，强调转变思维方式是关键。他指出，加快建设新旧动能转换综合试验区，是赢得山东区域竞争优势的强力抓手。只要山东积极顺应科技革命和产业变革大趋势，用好综合试验区“金字招牌”，就能在重要科技领域实现重大跨越，不断提高经济创新力，再造山东创新发展新优势。

　　《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》全文随之发布，对我省新旧动能转换的主攻方向、主要目标、发展布局等各个方面做出了详尽规划。规划多个方面涉及淄博，给我们这座城市的新旧动能转换指明了方向。布局新能源电池新能源汽车等未来产业

　　综合试验区建设总体方案，是党的十九大之后国务院批复的首个区域性国家发展战略，是全国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。

　　刘家义强调，抓住重点突出特色，大力发展现代优势产业集群，首先要着力在做优做强做大“十强”产业上实现新突破。各地要立足实际，围绕“十强”产业，发挥自身优势，突出发展特色，确定好各自培育的重点产业。

　　规划提出，要密切跟踪国际科技、产业发展趋势，加快互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，推动新兴产业加速崛起、扩容倍增、重点突破，打造先进制造业集群和新兴产业发展策源地，培育形成新动能主体力量。

　　根据规划提出的定位，未来淄博要布局新能源电池及新能源汽车、智能卡及微机电等未来产业，壮大新材料、生物医药、信息技术、文化旅游、现代金融等新兴产业，改造化工、陶瓷、纺织等传统产业，淘汰建材、钢铁等行业落后产能，打造全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区、新型工业化强市、齐文化传承创新示范区。

　　新一代信息技术产业是新兴产业之一，其重点建设内容中的集成电路方面，淄博微机电产业园、科技工业园位列其中。

　　高端装备产业重点建设内容中，支持淄博建设机器人产业聚集区；轨道交通方面，要建设淄博中国钢研精品钢生产及加工基地；新能源汽车及装备方面，重点建设淄博国金汽车产业园；石油工程装备方面，临淄石化装备产业基地位列其中。

　　新能源新材料产业重点建设内容中，淄博将打造高效清洁发电设备、高压输变电设备、智能配电设备等装备研发生产基地；同时，淄博桓台东岳经济开发区是先进高分子材料的重点建设内容；淄博千亿级新型无机非金属材料产业基地、淄博铝钛金属材料、淄博稀土金属功能材料产业基地、淄博高性能碳纤维等都是新能源材料产业的重点建设内容。

　　医养健康产业重点建设内容中，涉及淄博的主要是淄博医疗器械与生物医药产业园、淄博医养健康创新园。

　　提升传统产业改造成新动能

　　“十强产业”中，高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等五个产业属于传统改造升级形成的产业，提升潜力巨大。刘家义指出，要拿出更大气魄、动用更多资源、加快原有传统产业改造升级，要统筹推进钢铁、石化等产业优化结构，向高端化、集群化、基地化、绿色化发展。要提高龙头骨干企业纵向延伸、横向联合的能力，形成更具竞争优势的特色产业集群。要积极探索存量变革和增强崛起并举的转型升级路径，瞄准这些产业，跟进配套政策，努力把每个产业做成万亿级以上体量、全国一流乃至世界有影响的产业集群。

　　高端化工产业方面，规划指出，要提升集约集聚发展水平，培育淄博、菏泽两大千亿级精深加工产业集群。重点建设内容中，包括淄博齐鲁化工区重点发展煤基新材料、清洁能源、化肥产业链。

　　现代高效农业重点建设内容中，包括淄博齐鲁大宗农产品交易中心；文化创意产业中，重点建设内容包括齐故城、稷下学宫、淄博国家级广告创意产业园等；精品旅游产业方面，将重点建设淄博文昌湖省级旅游度假区，重点项目包括淄博齐长城旅游开发、周村古商城旅游文化园区等，重大节事中包括淄博国际齐文化旅游节。

　　加快济淄一体化区域协作发展

　　刘家义在讲话中指出，着力在“三核引领、多点突破、融合互动”协同发展上发现新突破。每个市、每个县（市、区）都有自己的优势，必须因地制宜，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜医养则医养、宜旅游则旅游、宜文化则文化、宜教育则教育，不能什么项目都来者不拒。

　　规划提出，要实施新一轮全方位、高水平对外开放，加快完善法治化、国际化、便利化的开放环境，重塑开放型经济新优势，形成全面开放新格局。要构建开放型经济新体制，推动济宁、日照、淄博、青岛空港、即墨等综合保税区尽早获批。

　　深入推进区域一体化发展，打破行政区划限制，提高要素资源配置效率，加快济莱一体化、济淄一体化、济泰一体化、青潍一体化、烟威一体化等区域协作发展。

　　大力发展特色县域经济，开展新一轮县域经济提升行动，支持新泰、龙口、广饶、岚山、淄川、威海南海新区、齐河、滕州等有条件的省级经济开发区升格。

　　支持淄博等市建设国家生态文明先行示范区

　　刘家义指出，产业结构等状况决定了我省是能源消费大省。要提升重要能源供给支撑力，合理控制煤炭消费，逐步将煤炭占能源消费比重降低到55%左右。

　　规划中提到，要加强减排降耗治污，争取济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽等市享受京津冀大气污染防治协同治理政策，实现煤炭消费绿色化、清洁化。发展低碳生态经济，推动淄博全国老工业城市和资源型城市转型升级示范区建设，支持济南、青岛、淄博、临沂等市建设国家生态文明先行示范区。

　　建设一流基础设施

　　刘家义指出，现代产业集群的崛起壮大，离不开基础设施等要素条件。我省在这些方面短板制约明显，要制定规划，搞好建设，力争在3-5年内取得重大进展。最近，省里对全省综合立体交通网络做了重大优化和调整，通过加密、提速、扩通道，全面提升交通基础设施保障水平，规划到2035年，建成现代化综合交通运输体系。比如，高铁通车里程达到5700公里，时速350公里的高铁占比提高到80%；世界最先进的时速500公里磁悬浮将出现在山东。

　　规划中提到，在铁路方面，加快鲁南高铁、济莱临高铁建设，打造“三环四横六纵”的快速铁路网络，建设大莱龙扩能改造、聊泰、淄东等铁路项目，完善“四纵四横”货运铁路网。

　　轨道交通方面，推进济南、青岛地铁和轻轨建设，规划建设淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂、威海等市轨道交通。机场方面，加强民用运输机场和通用机场建设，完善机场布局，提高机场资源配置效率，构建现代民用航空体系，支持即墨、商河、高青等通用机场建设。

　　10个省级经济技术开发区

　　综合试验区建设的主阵地是园区。刘家义指出，我省园区数量、类别在全国都位列前茅，但体制机制不活、产业定位雷同等问题突出。省委确定，今年要在全省开展一次园区提升专项行动，主要是按照加快产业集群发展的要求，增强活力，在推进园区体制机制创新上突破；突出特色，在个性化、差异化发展上突破；强化作用，在集聚集约、辐射带动上突破；推动各类优质资源要素向园区集聚，促进产业集群上规模、上特色、上水平。

　　而规划中的重点园区名单包括淄博国家级高新区，以及淄博、临淄、淄川、博山、周村、桓台、张店、高青、沂源、桓台东岳等10个省级经济技术开发区。

　　现代物流方面，发展智慧物流，鼓励有实力的运输企业向多式联运、综合物流服务商转变，推进国际货运班列运行，打通省内外物流大通道，建设综合性物流基地和节点枢纽城市，支持济南、淄博建设内陆无水港。

　　我省新旧动能转换主要目标

　　到2022年，基本形成新动能主导经济发展的新格局。

　　到2028年，改革开放50周年时，基本完成这一轮新旧动能转换。

　　到2035年，经济实力、科技实力大幅跃升，法治政府基本建成，美丽山东目标基本实现，文化软实力显著增强，共同富裕迈出坚实步伐，在基本实现社会主义现代化进程中走在前列。

　　十强产业

　　前瞻布局五大新兴产业：新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康；加快发展五大优势产业：高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务。

　　三核引领、多点突破、融合互动

　　“三核引领”，就是充分发挥济青烟三市经济实力雄厚、创新资源富集等综合优势，先行先试、率先突破、辐射带动，打造新旧动能转换主引擎，为全省新旧动能转换工作树立标杆。

　　“多点突破”，就是积极支持其他14市依托区域内国家和省级经济开发区、高新区、海关特殊监管区等，发挥各自比较优势，明确重点突破方向，培育壮大特色经济和优势产业集群，打造若干具有核心竞争力的区域经济增长点。

　　“融合互动”，就是推动新旧动能转换形成大合唱，奏好同心曲，绝不能各唱各的调，各吹各的号。