临淄:10种扶贫模式全面发力 80%的贫困户从中受益
“种养加”产业扶贫
金山镇淄博乐恩农副产品专业合作社选取食性广、抗病性强、适于散养的本地笨鸡为种苗,为每户自愿参与养殖产业脱贫的贫困户联系种苗30只,以成活率、产蛋率、产蛋期及往年鸡蛋价格作为参考,每年每户约可产生纯收入3000元;产蛋龄后母鸡市场价格为16-18元每斤,销售后基本可抵消饲养花费,目前已吸纳30户贫困户加入,打造了“合作社+贫困户+销售”的精准扶贫模式。
针对有一定劳动能力但年龄偏大或者身患残疾无法外出务工的贫困人员,凤凰镇考察引进了“来料加工”手工饰品制作扶贫项目,主要是借助现代物流,为浙江义乌加工各类饰品和手工串珠,具有门槛低,加工时间、地点灵活,见效快等特点,通过实行送货上门、计件付薪帮扶贫困群众创收,人均可增收30-40元/天,打造了“物流+项目+贫困户”精准扶贫模式。目前,已在卢家村和朱家村等进行试点,已吸纳40户共计117名贫困人员参与。
朱台镇东台村围绕残疾贫困户赵树焕的木匠技能,量身打造了“木制品加工,贫困户变创客”的精准扶贫模式。通过协调镇红木家具厂,免费获得优质红木下脚料,协调建筑公司免费获得松木顶棍,解决了来料问题;投入5.5万元,利用赵树焕院落新建了加工车间、厨房,改造了卫生间,新购置了专业的加工器械;由村委协调技术指导、提供加工样式;产品通过电商、居然之家展厅、集市等多种形式进行销售,同时带动村内其他1户贫困户参与生产经营,实现共同经营、抱团脱贫。种养加产业扶贫模式共帮扶贫困户72户。
金融扶贫
今年临淄区财政列支500万元,作为区专项扶贫资金。因我区无上级扶贫专项资金,为撬动更多社会资金和金融资本参与扶贫工作,我区结合工作实际,创新模式,将专项扶贫资金转化为奖补资金,采取“以奖代补、先建后补”方式发放专项扶贫资金,放大了资金使用效果,取得了明显成效。现谋划成型各类扶贫项目30多个,涵盖光伏、新型农业经营主体、“来料加工”、家具加工、养殖类及精神扶贫多个方面。其中,光伏扶贫项目7个合计装机容量3211KW,新型农业经营主体带动扶贫项目20个,工艺品“来料加工”项目1个,家具加工项目1个,养殖类项目1个等。预计帮扶贫困户700余户。
电商扶贫
区商务局为贫困户免费培训电商人员,对农村贫困家庭开设网店,财政一次性给予2000元的网络资费补助和3万元的小额信贷支持。齐陵街道依托乐物网和忆当年农业发展有限公司,打通种植、管理、销售各个环节,打造“电商+合作社(企业)+贫困户“的“三位一体”电商扶贫模式。通过优先为有劳动能力的贫困人口提供合适的就业岗位,提供物资、技术支持,定向高价(高于市场价0.05元/斤)回收农产品,增加贫困家庭收入,提高种植积极性;同时,也为电商企业提供了稳定的供货渠道,实现了企业与贫困户的互惠互利;公司专门成立了扶贫办公室,新建了600平方米的齐陵农产品供配中心,目前已与10户贫困户签订电商帮扶合同。
乡村旅游扶贫
充分挖掘和利用自然、文化资源,系统推进观光游、休闲游、体验游,积极实施“旅游+特色产业+贫困户”精准扶贫模式。目前,区旅游局正在积极研究扶持政策。
金山镇东崖村地处临淄南部山区,是全区唯一一个由农业部确立的“全国美丽乡村”创建试点乡村。东崖村因势利导,建设了旱地滑雪项目、1080米水上漂流项目和人工湖泛舟项目,完善配套设施。此外,将村里的1000多亩荒山流转开发,种植各类果树近16万棵;累计投入700余万元加大基础设施建设。现已带动发展农家乐10家,乡村旅馆12家,打造了“党支部+合作社+旅游+贫困户”精准扶贫模式,实现了创收与扶贫的互补共赢。
光伏扶贫
按照《临淄区分布式光伏扶贫项目实施方案》,区财政对贫困户或村集体安装的光伏发电设备按照总价格的50%左右进行补贴,不足部分由各镇、街道设法解决。目前,6个形成项目方案的光伏扶贫项目合计装机容量达1211KW,我区与华能辛店发电有限公司的30MW光伏扶贫项目也已达成初步合作意向。截至目前,我区光伏扶贫共计帮扶贫困户达350户。
养老+助残+扶贫
临淄区着力加快养老服务业发展、加大社会救助力度和精准扶贫有机融合,在农村探索开展“精准养老+精准救助+精准助残+精准扶贫”的大融和工作模式。一方面进一步扩大政府购买服务范围,切实凸显政府兜底保障职能,为贫困户中的重度、中度、轻度残疾人每人每月发放300元、200元、100元的残疾人护理补贴。另一方面,结合农村居家养老服务的护工需求,推行基于邻里亲情上的互助式养老救助二合一模式。
齐陵街道以刘家终村、齐家终村两个村为试点,坚持公平、公正、公开原则认定了21个养老服务对象,按照自理老人每月90元,半自理、不能自理老人每月130元的标准为老人发放养老补助;同时,从2个村10户贫困户中雇佣3人为养老服务对象提供洗澡、理发、清理卫生、做饭、送餐、陪护就医、日常照料等7项基本养老服务项目,采取家政公司管理模式,实现就业脱贫。下一步,将进一步扩大精准扶贫与养老的覆盖范围,吸纳更多的贫困人口加入,达到提高老年人生活幸福指数和贫困户就业脱贫双重效果。
精神扶贫
齐都镇针对59户因残疾、疾病致贫或因无劳动能力、劳动能力低,无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困户,由齐都春雨公益爱心中心介入,建立了一户一策的爱心服务贫困户档案,每周定期为贫困户提供一对一的公益爱心服务,免费为他们提供打扫房间、提供精神慰藉和生活护理等服务,倡导形成“扶贫助困、敬老孝亲、邻里互助”的良好社会风气。自2月份成立以来,齐都春雨公益爱心中心成立不断发展壮大,现已辐射全镇47个村居,发展义工100多名,开展各类志愿帮扶活动20余次。对于因残疾、疾病行动不便、无法自理的贫困户,爱心中心义工为其提供定期生活护理;对于因特殊原因患有抑郁症等心理疾病的贫困户,爱心中心协调红十字会、心理中心等医疗卫生志愿者为其疏导心理;对于贫困家庭在校生,中心联系教育志愿者为其免费辅导。通过爱心服务、精神扶贫,激发了贫困户的内生脱贫动力,也吸引了部分有劳动能力的贫困群众主动参与到义工队伍中来,实现了贫困户之间的互帮互助,形成了“精准扶贫、爱心接力”的良性循环。
辛店街道开展了为贫困户进行配餐、为贫困家庭在校生发放营养费和助学金的爱心帮扶工程。贫困户配餐标准为每人每天10元,主要解决贫困户的中、晚餐就餐问题,费用资金由街道财政进行补贴;贫困家庭在校生生活营养费标准为学龄前儿童1000元、小学生800元、初中生1500元,每学期开学前发放;高中生助学金每人每年2000元;中等职业教育2000元、本科5000元、专科3000元,均为入学前一次性发放。这一工程的实施,有效增强了贫困家庭的脱贫信心和生活质量,特别是保障了贫困家庭在校生顺利成长、学习,取得了良好的扶贫效果和社会效益。
社会组织扶贫
依托81890民生热线平台成立了临淄区志愿服务中心,以“关注民生 倾听民意 帮扶民众”为宗旨,为全区志愿者、志愿单位提供活动组织、人员管理、经验交流的服务平台,2015年成立以来,已累计服务3000多人次。
启动临淄区首个社会组织参与扶贫项目--“暖心行动”暨临淄区社会组织参与扶贫系列活动,选取部分有劳动能力并能够接受培训的贫困群众由进行免费技能培训,使其掌握一到两项职业技能,并为其推荐就业岗位。临淄满德慈善活动中心开展了贫困户“微心愿”活动,计划为全区每一个贫困家庭提供200元爱心资金“满足一个要求,实现一个愿望”,目前正在金山镇、闻韶街道、齐陵街道试点开展。
医疗扶贫
基本解决市现行扶贫标准下农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题。一方面,针对农村群众,提升基本医疗保障能力。加强村卫生室建设,全面提升乡镇卫生院服务能力,加强区域内综合医疗服务能力,力争90%的百姓在区域内就医。目前,区人民医院朱台分院、区人民医院凤凰分院均已挂牌。另一方面,针对贫困人口,实行分类救治。实现贫困人口健康档案建立、贫困孕产妇实施住院分娩补助、贫困育龄妇女补服叶酸、贫困家庭新生儿四病筛查、贫困适龄妇女两癌检查“五个全覆盖”。实行贫困人口一对一签约医生服务和先诊疗后付费服务,避免因费用而影响治疗的现象发生。
新型农业经营主体扶贫
截至目前,临淄区已有8个镇街道的20家新型农业经营主体报备参加产业扶贫工作,预计共帮扶贫困户299户,553人。目前均已与帮扶贫困户签订扶贫协议书。