临淄环保执法者变身“保健医生”为企业查体会诊
10月13日,记者来到临淄采访,试图找到问题的答案。区环保分局局长田钢昌告诉记者,临淄区的做法,一是割瘤子,动手术,二是精细调理,强身健体。
所谓割瘤子动手术,是指2007年临淄区开展环境综合整治,取缔关闭各类违法业户1167家,对145家化工生产企业实施了限期或停产治理。以及2012年至2013年开展的化工综合整治,关停企业693家,治理企业560家,53家企业推行清洁生产。
精细调理,强身健体,是指从今年5月份开展的为企业“免费查体,集体会诊”活动。田钢昌告诉记者,以前环保部门去企业检查,不是罚款就是停产,虽然这也是一种服务,但生硬的面孔和执法,在一定程度上,使得企业和环保部门形成了一种对立关系,成了一对矛盾。环保部门怎样才能更人性化地为企业服务,为经济发展服务?成了摆在他们面前的一个重要课题。
从今年5月份起,环保分局选择了21家企业进行会诊式检查,这些企业一类是规模大、纳税多、经济贡献大的全区百强企业。这类企业管理较规范,但也存在环保问题。对这类企业,环保部门去执法检查,去罚款,对他们的社会形象不利。就要考虑如何执法的问题。
会诊式检查,发现问题不罚款,不停产,而是“给企业查出病因,开出药方,企业按药方治病,环保部门进行复诊,最后建立健康档案。”下一步对企业的监管就有针对性了。
当然,如有重大环保问题,还是要该罚款罚款,该停产治理就停产治理。田钢昌说,明年1月1日起执行新环保法,新法有一个公益诉讼,企业再出问题,那就不是政府来处理你,而是老百姓来和你面对面了。所以,现在这样做,实际也是对企业的一种保护。
检查由污控科牵头,开发科、监察大队、监测站等所有业务科室参与,每个科室派一个业务骨干。到企业后,要看现场,看档案,对生产装置、工艺进行全面细致的检查,然后汇总问题,最后形成一个整改文件,把检查所发现的各类环保问题、治理要求、完成时限等一一列出来,非常明确。
整改过程中,环保部门对企业每周一调度。整改完成后,企业报验收申请,由环保分局组织进行验收。验收通过,政府给予奖励。
会诊式检查取得了很好效果。比如淄博加华新材料资源有限公司,以前经常因化工异味被市民投诉,这次检查,发现了19个问题,企业全部进行了整改,现在,这个企业的异味问题得到了明显改善。
执法理念一变,执法者与被执法者的关系随之而变。以前,执法者一副冷冰冰的面孔,让企业害怕,而现在,执法者成了受企业欢迎的“保健医生”。奥达化工总经理王建永说,环保局一不罚款,二不停产,而是帮着想办法怎么整改查出来的问题,的确是为了我们企业健康的发展。